Правовое управление Госдумы проанализировало законопроект № 1096223-8, который предполагает изменения в Федеральном законе "Об особо охраняемых природных территориях" и затрагивает ряд российских законодательных актов. Результаты его исследования были направлены в экологический комитет по указанию Совета Госдумы от 22 декабря 2025 года.
Затруднения с экологическим обследованием
Предлагаемый законопроект устанавливает необходимость проведения "комплексного экологического обследования" для принятия решений о создании и изменении границ охраняемых природных территорий. Однако документ не уточняет, что именно должно входить в это обследование — от состава участников до формы итогового документа. Также возникает неопределенность с участием граждан и общественных организаций, что противоречит существующим нормам экологической экспертизы.
Сложности размещения объектов федерального значения
Законопроект допускает размещение объектов федерального уровня на ООПТ только в случае отсутствия альтернативных участков. Однако порядок проверки этого принципа и критерии, определяющие отсутствие таких альтернатив, в документе отсутствуют. Это может привести к юридическим сложностям. Кроме того, необходима согласованность норм с Земельным кодексом, который ограничивает строительство объектов, не связанных с разрешенной деятельностью на ООПТ.
Специальные условия для объектов наследия и вопросы обороны
Законопроект также содержит положения о возможности изменения границ ООПТ федерального и регионального уровня, входящих в объекты наследия. Однако конкретные условия при этом не прописаны. Кроме того, допускается размещение объектов капитального строительства для обеспечения безопасности государства, что требует учета новых норм Земельного кодекса, которые вступят в силу с 1 марта 2026 года.
Важным аспектом является и разрешение на строительство в заповедниках для туристических целей. Однако требуется уточнение механизма реализации этих норм и положения о введении сбора на обеспечение ООПТ, которые должны быть согласованы с соответствующими бюджетными положениями.
Кроме того, в Госдуме находятся дополнительные инициативы, касающиеся регулирования границ ООПТ, которые следует учесть при обсуждении данного законопроекта, сообщает Дзен-канал "НИА Экология".
