Председатель комитета Госдумы по вопросам государственного строительства, Павел Крашенинников, представил постатейный комментарий к новому закону о местном самоуправлении (МСУ), который стал важным шагом в реализации конституционных поправок 2020 года. Этот исследовательский труд, призванный стать надежным справочником для муниципальных и государственных служащих, объясняет основные изменения в рамках законопроекта — от сохранения двухуровневой системы МСУ до отмены прямых выборов мэров в крупных городах.
Павел Крашенинников отметил, что реформа МСУ завершила создание «конституционных основ публичной власти». По его словам, работа над новым законом проходила непросто и напоминала «очистку законодательства»: ушло в прошлое 220 старых нормативных актов. Он добавил, что прежние нормы были настолько запутанными, что ни сами муниципальные служащие, ни контрольные органы не могли в них разобраться. Новый закон обещает упростить эту задачу, позволив работать более продуктивно.
Команда экспертов
Разбор нового закона проводился под руководством Крашенинникова группой из 23 высококвалифицированных чиновников и юристов, среди которых такие известные личности, как ректор Московского государственного юридического университета Виктор Блажеев, председатель конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас, а также заместители начальника управления президента по внутренней политике Евгений Грачев и Денис Степанюк. Введение к изданию было подготовлено помощником президента по правовым вопросам, Ларисой Брычевой.
Добровольный переход на одноуровневую систему
На презентации Крашенинников подробно остановился на самом обсуждаемом аспекте реформы – добровольном переходе на одноуровневую систему МСУ. Он отметил, что право сохранить прежнюю двухуровневую структуру было предоставлено регионам с учетом их исторических, культурных или религиозных особенностей, и в настоящее время 15 субъектов используют его. «Принуждения нет», – добавил он. 40 регионов все еще находятся в смешанном состоянии, где часть районов преобразована в муниципальные округа. Крашенинников призвал внимательно подходить к изменениям, подчеркивая необходимость опросов общественного мнения. В свою очередь, 34 субъекта уже закончили переход на одноуровневую систему, ликвидировав поселения.
